yuanyang0706 - 2008-1-17 20:43:00
新华报业网讯 公众参与，是我国环保领域正在力推的一项重要工作。据国家环保总局局长潘岳解释，“所谓公众参与，指的是群众参与政府公共政策的权利。”近年来，在引领公众参与环保事业方面，江苏作出了不少在国内具有影响的探索性创新。
承担世界银行试点，开展“圆桌对话”
1月10日，姜堰市兴泰镇举行了一场由政府官员、企业负责人、各界群众三方共同组成的环境信息对接与圆桌对话会议。
兴泰镇拥有各类不锈钢拉丝企业40多家，酸洗废水和烟尘问题较为严重。圆桌对话会上，群众代表首先询问:废水是否会影响农作物的收成？是否会对地下水造成影响，继而影响到大家饮用水的安全？有关专家一一进行了解答。兴泰镇镇长陈希斌当场表示，将坚持把环保专项整治当成一项经常性、正常性的工作来抓，不断改变区域环境质量，并承诺每半年开展一次“圆桌对话”。
据省环保厅有关同志介绍，“公众参与——环境信息圆桌对话制度”，是我省承担的由国家环保总局政研中心和世界银行发展研究部联合开展的试点工作。目前正在我省逐步推广。它让政府、企业和公众代表，就环境监管、污染治理、改善人居环境等环境信息，开展平等式对话，促进环境利益各方的相互理解。
开创国内先河，聘请市民“护河”
常州市在实施“清水工程”过程中，以每月500元的薪水，聘请了40名身体健康、责任心强、热心环保公益事业、以下岗职工为主要对象的市民代表，专门负责查看列入整治名单的河道的水质状况、监督沿河1270个排放口。
“一人一河，分兵把关”。从去年4月开始， 40名环保监督员风雨无阻地巡逻在河道一线，为环保部门提供了许多有价值的线索。2006年10月14日，监督员庞文妹反映，常州滚针轴承有限公司有白色含油废水排入北塘河。执法人员迅速出动，发现该单位污水处理设施停运，总排口确有废水通过雨水口排入北塘河，经监测，废水浓度超过相应的国家标准，最终，该企业被依法处罚5万元。
“目前我市环境监察支队仅有21人，要实施对市河沿岸数百家企业的全时制排污监管，确保企业污水达标排放，力量显得不够”，常州市环保局有关负责人表示，聘请市民参与“护河”，不仅充分调动了基层群众参与环境监督的积极性，也延伸了监察视线，有效弥补了环境监察力量的不足。
率先引入“听证”方式，解决环保信访
2006年5 月，应泰州唐仁公司周边社区居民代表的申请，泰州市举行了首例环保信访听证处理会，让投诉居民代表、被投诉企业法人代表、环保现场执法人员坐在一起，面对面诉辩，寻求解决企业污染扰民问题。最终，在主持人调解下，泰州唐仁公司同意将生产车间搬迁出居民区，彻底解决污染扰民问题。
此举的重大意义，不仅在于解决了一家企业的污染扰民问题，更值得大书一笔的是，这一方式开创了我国以听证方式解决环保信访问题的新形式，受到了国家环保总局的充分肯定。
据了解，环保问题已经成为群众信访的一个热点。创造性地将听证制度引入环保信访处理，为信访人和被信访人提供了一个沟通平台，有利于化解矛盾、解决问题，更为重要的，是将解决企业的污染问题提到了政府层面上，有利于形成多个部门协调解决信访问题的局面。
本报记者 杭春燕 本报实习生 倪文勃
(来源：新华报业网-新华日报/作者：)