ywxbb - 2007-11-26 16:47:00
绿化工程实行招投标制，其目的是为了降低成本、提高质量、激活绿化行业竞争机制、搭建行业健康发展平台。“公开、公正、公平”的招投标，可以增强工程承包的透明度，促进行业长足发展，其作用已越来越被社会所认知。
在绿化工程招投标过程中，工程价位合理不合理，透明度高低与否，中标单位等级及施工能力等问题，将直接影响到工程成本、质量和成效。因此，建设单位在招标时，要充分体现科学性、合理性和公平性。对投标企业进行综合全面考核，把其中报价相对合理，资质等级较高，技术力量较强，信誉好的企业确定为中标单位，使之真正达到招投标目的。
然而，纵观目前国内一些项目招投标，不少地方存在不良现象。
一是工程造价的不确定性，导致中标价超高或过低，偏离建设单位投资预算方案。超高，建设方必须增加投资；过低，成本虽然有所缩减，但工程质量难以保证，以至把招标单位推向两难境地。这种现象存在的主要原因在于招标方对中标价取值的不确定。有些招标方采取“去两头，取接近平均价”的定标法，这样在开标前，招标方也无法确定该工程的实际价值。一旦投标报价普遍偏高，即使去掉最高和最低报价，余下的报价平均值仍然较高，即使超过投资最高预算，只
要招投标符合法定程序，建设方也不得不承认。另一些招标方采取“最低价”定标法，促使投标单位为达到中标目的，最大限度低价投标，有的甚至低于成本。这样，虽然表面上看是为招标方省了钱，但低价中标单位为获得利润，往往在施工中偷工减料、降低苗木规格或数量，使工程质量出现问题。
二是有些招标单位把经济压力转嫁给投标单位。其表现形式主要有两种。一种是不管工程量大小，即使是几万元的工程量，也一概进行招投标，无限制的接纳投标报名者，超量地复印招标文件，以每份200至500元卖给投标者，从中套取现金收入，纳入单位收益。这种招标方变招投标为“商品交易”的做法，从根本上违背了招标的初衷。另一种是在招标过程中采用“最低价”中标，有意识地诱导投标者以最低价竞标，而把余下的资金挪作他用。这种做法失却了招投标的合
理性，从根本上影响了工程质量。
三是监督疲软。工程项目进入正式施工阶段，应有监理人员在现场对苗木规格、质量、种植标准等方面进行全面监督，确保质量。但在实际操作中，有相当数量的建设方并没有设置施工监理，任凭施工单位自由作业。如此，到竣工验收时，一旦发现质量问题，甲乙双方即陷入矛盾纠纷之中。尤其对于低价中标单位，在施工中因缺乏监督机制，难免随意更改施工图，通过“大改小”、“密改疏”、“精改粗”等，千方百计降低成本。
综上所述，要确保绿化工程质量，规范工程市场，必须杜绝以上问题。园林绿化工程甲乙双方一旦进入招投标程序，就应严格执行《中华人民共和国招投标法》。项目定价最好设置上限和下限，让投标者在上、下限范围内选择价位报价，以防止最后令双方失控的局面发生。而且，由于浮动区间不很大，甲乙双方都会有分寸，最终在“公开、公正、公平”原则下，确定中标者，获得招投标者之间的双赢。